多式联运与物流枢纽网络建设：构建现代综合交通运输体系

在国家物流枢纽布局战略深入推进的背景下，多式联运作为连接不同运输方式的核心纽带，正迎来前所未有的发展机遇。2025年12月，全国最大单体综合物流枢纽——深圳平湖南综合物流枢纽铁路地面层完工并具备开通条件，标志着我国多式联运基础设施建设取得重大突破。与此同时，青岛海铁联运量连续十一年位居全国第一，2025年完成282.9万标箱，同比增长11%，充分展现了多式联运在降本增效方面的显著优势。推动多式联运发展是国家政策一直以来积极倡导的方向，铁路作为多式联运的重要组成部分，随着铁路市场化改革的步伐和普速铁路运能的持续释放，多式联运行业将享受政策和市场的双重红利，迎来新的发展黄金期。

一、多式联运发展的战略意义与政策支撑

多式联运是将两种以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程，通过一次托运、一次合同、一次单证、一次结算费用、一票到底等方式，实现货物的高效流转。与传统单一运输模式相比，多式联运通过合理的组织安排，能够缩短运输里程和运送时间，降低运输成本，增强货物在国际市场上的竞争力。发达国家已蓬勃发展数十年的多式联运，在我国却仍处于较低水平，目前中国多式联运的比例仍然低于2%，这既是差距，也是巨大的发展空间。

国家层面对多式联运发展给予了高度重视和政策支持。2018年12月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，这一纲领性文件19处提到多式联运，”铁路”一词出现32次，为多式联运发展带来一揽子政策红利。《规划》明确提出，到2025年，以”干线运输+区域分拨”为主要特征的现代化多式联运网络基本建立，全国铁路货运周转量比重提升到30%左右，铁路集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅提高。到2035年，基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络，实现与综合交通运输体系顺畅衔接、协同发展，物流规模化、组织化、智能化水平大幅提升。

在”双碳”目标和”公转铁”政策的引导下，多式联运的绿色优势日益凸显。与”公水联运”相比，”铁水联运”能够节约近20%的成本，同时还可以降低环境等外部制约因素。2024年数据显示，铁路货运量占比为9.1%，水路货运量占比为17.3%，与2017年相比分别提升了1.2个和1.8个百分点，运输结构的优化升级正在助推实现碳达峰、碳中和目标愿景。一带一路、统一大市场、西部陆海新通道等国家战略也为多式联运发展带来了绿色发展新契机，中欧班列、国际陆海贸易新通道等跨境物流通道的建设，为多式联运的国际化发展奠定了坚实基础。

二、海铁联运的创新实践与发展成效

海铁联运是进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或是货物由船舶运输到达沿海海港之后由铁路运出的运输方式，只需”一次申报、一次查验、一次放行”就可以完成整个运输过程。海洋运输与铁路运输都拥有大宗货物运输低成本、大运量的优点，衔接便利且总成本更低。当运输里程达到或超过600公里时，铁路运输具有较大优势，而且火车速度更快、安全性更好，一趟班列可以运载几十只集装箱，大大提升了运输效率。

青岛在海铁联运领域持续领跑，2025年完成海铁联运量282.9万标箱，同比增长11%，连续十一年位居全国第一。目前青岛已高标准完成上合示范区多式联运综合服务能力提升国家级交通强国建设试点和上合枢纽港建设省级示范区试点建设任务，深化”港口功能后移、关检放行前移”等创新举措，不断提升海铁联运的便利化水平。厦门”十四五”期间海铁联运量年均增长超26%，东南沿海铁路枢纽基本成型，中欧班列稳定开行，海铁联运网络不断完善。中老铁路开通运营满四年来，昆明市依托中老铁路拓展开行了”澜湄快线+”系列国际货运班列，常态化开行”昆明陆港号”多式联运国际货运列车，实现了与海运的有效衔接。

铁路货运枢纽的多式联运实践也在加速推进。12个多式联运”一单制””一箱制”试点在全国推广，1至10月国家铁路累计发送铁水联运集装箱货物1425.8万标箱，同比增长16.2%。铁路95306平台集装箱运输”一单制”模块的上线，使托运人能够便捷地选择水运产品，输入托运人、收货人、订箱数量等信息后，即可生成内贸承运人多式联运电子运单，大幅简化了业务流程。海关部门也在持续优化监管流程，青岛海关升级铁路场站”海铁直通卡口”，免于卡口二次集港，打通铁路入港”最后一公里”，同时推出多项便利化措施，进一步提升海铁联运的通关效率。

三、多式联运基础设施网络的完善升级

多式联运枢纽建设是构建现代物流网络的核心节点。目前国家已布局建设95个国家物流枢纽，覆盖陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型六大类型，形成横贯东西、纵贯南北的骨干物流网络。铁路集装箱中心站建设加速推进，青岛胶州、上海、西安、成都等地的铁路集装箱中心站已投入运营，全国铁路集装箱中心站网络逐步成型。这些枢纽节点不仅是货物的集散中心，更是多式联运无缝对接的关键节点。

技术装备的升级为多式联运效率提升提供了有力支撑。《国家物流枢纽布局和建设规划》提出，要进一步提高铁路集装箱保有量，优化集装箱箱型结构，研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱，适应客户多元化需求。无人场站、智能化仓储等现代物流设施的建设正在加速推进，智能运输系统、自动化装卸设备等新技术在多式联运中得到广泛应用。移动机器人、自动导引车、智能分拣系统等设备的引入，使多式联运枢纽的作业效率大幅提升，人力成本显著降低。

多式联运数据互联互通也在取得突破。国家发展改革委等部门发布《关于推动物流数据开放互联有效促进物流产业链供应链畅通的通知》，明确要求依托国家物流枢纽，创新多式联运数据交互模式和解决方案，畅通公铁联运、海铁联运、公水联运衔接。依托中欧班列、国际陆海贸易新通道等载体，推动跨境数据融合，实现物流信息的实时共享和全程追溯。数字化转型为多式联运的协同运作提供了信息基础，使不同运输方式之间的衔接更加顺畅，资源配置更加优化。

四、多式联运的发展前景与未来展望

展望未来，多式联运将在现代物流体系中发挥更加核心的作用。随着制造业与物流业的深度融合，”厂仓一体””产销协同”等新模式的发展，对多式联运服务能力提出了更高要求。企业追求快速、便捷、低成本的运输服务，多式联运能够有效整合不同运输方式，提高运输效率，满足客户多元化需求。一带一路倡议的深入实施，推动我国对外贸易量大幅增加，也为多式联运开辟了更广阔的市场空间。

多式联运的发展将朝着智能化、绿色化、标准化方向持续演进。智能化体现在智能调度系统、自动化装卸设备、数字孪生技术的广泛应用，通过大数据和人工智能技术优化运输路径和资源配置。绿色化体现在运输结构的持续优化，铁路、水路货运量占比不断提升，新能源清洁能源在运输装备中的应用范围扩大。标准化体现在多式联运单证统一、装载单元标准化、信息接口规范化，消除不同运输方式之间的衔接障碍，实现真正的”一单到底”。

多式联运串接空间上相对独立的物流节点设施，对于优化物流资源配置和空间布局、培育现代物流产业体系、形成具有整体效率和成本选择性的物流供应链服务环境和模式，具有重要作用。把多式联运跟相关行业、要素、场景串在一起，提供高质量服务，是绿色物流、智能平台和开放生态，就有可能推动所有的运输方式实现物理性、技术性、信息化的互联，推动物流与产业在空间结构、组织模式、产业形态等方面的协同与融合发展。在构建新发展格局的背景下，多式联运将成为现代流通体系建设的重要支撑，为经济高质量发展提供有力保障。